張建明委員：建議制定反網絡暴力法 打擊網絡水軍

今日(5月25日)據成都商報報道，在全國兩會期間全國政協委員、明宇集團董事長張建明認為，網絡施暴者受法律懲戒較少且違法成本低下。他表示：“相應的法律法規(guī)的建設和完善應與互聯網的發(fā)展同步，讓法治成為整治網絡暴力的鐵腕”。

人肉搜索、深度偽造、流量造假、造謠污蔑、暴力辱罵等，都屬于互聯網中的網絡暴力。更有不法分子們以謀利為目的，惡意寫黑稿，組織或雇傭網絡“水軍”傳播不實信息，已逐漸形成完整的非法利益鏈條。

現行法律法規(guī)中，對涉及網絡暴力構成違法、犯罪的情形，并未得到明確界定。張建明注意到，現階段法律法規(guī)對不正當的互聯網行為，特別是網絡暴力的規(guī)制范圍狹窄。他建議對現有的法律法規(guī)進行梳理，出臺一部關于互聯網信息傳播的法律并啟動配套法律的制定。也可專門制定一部“反網絡暴力法”，或依托于現行的相關法律法規(guī)制定可操作性的司法解釋，在法律層面上明確規(guī)定網絡暴力的內涵、外延及實施該類行為的侵權方式和責任形式。通過立法手段實現對網絡暴力言論的分級管理，嚴格事后追懲制度，實現依法治理的目標。

張建明建議設定高效、機動的網絡暴力監(jiān)管機構，隨時監(jiān)測并應對可能發(fā)生的網絡暴力事件。在制定網絡暴力監(jiān)管政策及相應法律時，應明確主要執(zhí)行、協助執(zhí)行部門并明細各自的權責解釋，使各部門了解自己的職責權限和工作內容，有效提升網絡暴力應對的效率。廣大人民群眾受到網絡暴力行為侵害時，因缺乏維權意識或因維權成本過高，變相放任了有組織規(guī)模的網絡暴力行為的侵害，應設立專門的部門或機構，或通過律師協會，針對遭受網絡暴力的社會弱勢群體提供法律援助，切實保障他們的合法權益。

此外張建明還建議完善對網絡“大V”的規(guī)制，構建綠色健康網絡風氣。他說：“網絡大V在信息選擇及言語評論上的引導作用尤為重要，更加需要網絡大V發(fā)揮積極的主導作用，嚴守道德約束、嚴控法律底線，將大眾引向積極的議題，確保正面輿論的形成?！?

他建議“黃V”賬號發(fā)布信息之前，通過行政引導的方式，運用“軟法”對其行為指導。如發(fā)布了不實信息或引發(fā)了網絡暴力，則應當處罰責任人，澄清事實。

張建明認為可從法治建設、制度建設、職能規(guī)劃、意識層面引導等多個方面著手構建綠色健康的網絡風氣，使互聯網真正成為廣大網民正確表達利益訴求的有效渠道和尋求多方援助的信息交互平臺。